我的手提式大明朝廷 - 第870章 发改房和宝钢落户

    第870章 发改房和宝钢落户
    就在朝廷派遣治安司南下的时候。
    松江知府衷贞吉向工部呈递钢铁厂申请的消息传到各县，不过三日，四县的知县便全部动了起来。
    和歷史悠久的苏州府相比，松江府的底蕴確实差了一点。
    最明显的差距，就是松江府辖下只有四县。
    这四县，还是明代建立以后，逐步分出来的。
    元代的时候，松江府建立，辖华亭一县。
    华亭知县宋元春最先登门。
    华亭是府城所在，是松江府的棉纺织中心，商税增幅连续两季领跑全府，宋元春底气最足。
    他直接说道：“府尊大人！华亭已有织布厂，再添钢铁厂，两者配套。织布厂扩建厂房的钢樑、蒸汽机的备件、织机的新部件，华亭本地就能消化钢铁厂一半的產能。”
    “华亭乡绅已经联署了意向书，徐家、李家、周家各出银三万两，认购三成股份。”
    衷贞吉翻看著意向书，用官面上的话將宋元春搪塞走了。
    宋元春走后不到一个时辰，上海知县张问达到了。
    上海县是苏泽在隆庆朝奏请所设，歷史最短。
    张问达的资歷也不如宋元春，但他的本钱是上海县下辖吴淞口，这是如今整个江南地区最繁荣的地区。
    张问达的理由很直白，上海县距离码头最近。
    松江府不產煤也不產铁，所以这钢铁厂必然要建在交通发达的地方。
    如果钢铁厂建设在上海县，这些原料从海船卸下来，直接拉到厂门口，比任何一县都便宜。上海县的码头可以扩建成专用矿石码头，县衙负责征地，半年交付。
    66
    衷贞吉也觉得有道理，但是他依然没有表態。
    第三个来的是青浦知县陆光裕。
    青浦县也是嘉靖时期，刚刚从华亭县中分出来的，青浦在四县中排位倒二。
    但陆光裕的话最实在：“府尊，青浦爭不过华亭的配套和上海的交通，但青浦有淀山湖，可建专用码头；地价不到华亭的三分之一，征地成本最低。
    6
    “本县用地已经整理出来了，隨时可以开工！”
    衷贞吉更难受了。
    第四个到的是金山知县杨廷槐。
    金山县原本是军卫，也就是金山卫，也是在隆庆朝裁军的时候，从卫改了县，底子最薄。
    但杨廷槐递上来的方案最厚，三十多页，附了水文图、航线图、用地规划图。
    他指著长江口的位置说道：“府尊，金山沿海，临嘉兴府，如今浙江各府也都在兴办工业，最是缺乏钢铁。”
    “若是能在金山设厂，钢材可以直接送到浙江各府。”
    杨廷槐的意思很简单，给浙江供应钢材，不会提升苏州府的实力！
    这样松江府的经济提升了，又抑制住了苏州府赶超！
    四份方案全部摆到了衷贞吉的案头。
    衷贞吉反反覆覆看了几遍，最后把四份方案附上自己的呈文，一同发往工部。
    呈文末尾只有一句话：“四县各有可采之处，请工部核定选址，松江府照办。
    6
    工部侍郎王之桓接到呈文之后，沉默了很久。
    他的性格严苛，当年在南直隶治河，工程选址从不假手於人，必亲自勘测。
    但这次他这个工部侍郎不可能亲自去钢铁厂选址，前任潘季驯留下的工程帐目还在清查，审计清吏司刚成立，人手全扑在上面。
    他看了三遍四份方案，每一份单拿出来都有道理，但正因如此，无论拍板给谁，另外三家都会说他偏袒。
    王之桓在呈文上批了一句话：“此事牵涉工部技术、户部財税、吏部考成，非一部可决。转呈內阁。”
    王之桓也学乖了，遇到难事还是踢给內阁好了。
    內阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。
    “如今松江一个钢铁厂，四县相爭，日后各省各府都要爭大项目，內阁一个个为他们定选址？
    ”
    显然高拱是对工部有些不满了。
    曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：“王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，內阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，后患无穷。”
    李一元接话：“还是要弄个制度出来，这种事情，日后只会越来越多。
    66
    眾阁老纷纷点头，爭项目就是爭经济，爭经济就是爭政绩。
    高拱说道：“发往六部九卿衙门，看看谁有办法。”
    眾人心知肚明，所谓六部九卿共议，最后能提出解决方案的，也就是那么几个人。
    高拱就差点苏泽的名字了。
    今天的內阁会议是討论工部的事务，所以没招苏泽列席。
    不过“县域竞爭”，“工部项目”，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。
    次日，苏泽呈文內阁：“松江一府爭一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。”
    “究其根本，不在於地方积极性太高，而在於朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。”
    “今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日后重复建设、產能过剩、恶性竞爭，將不胜其扰。”
    “臣请於中书门下五房之下，设一常设机构，名为“发展改革房“。”
    “其职责有四：”
    “其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房匯集工部技术意见、户部財税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报內阁裁决。”
    1
    “其二，区域平衡。若同一区域內擬建过多同类项目，发改房有权建议地方调整產业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。
    66
    “其三，信息发布。发改房定期整理全国主要產业的產能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。”
    “其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为內阁直属机构居中协调，避免各部互相推諉。”
    奏疏写完之后，苏泽先去了高拱的值房。
    高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻。
    “子霖，“他开口了，用的是师生之间才用的称呼，“这发改房，又要设在中书门下五房？权限几何？
    ”
    苏泽道：“发改房不替地方做决策，只替內阁做审核。”
    “地方要办什么项目，还是地方自己提。但发改房有权说“这个项目不符合全国布局“，內阁依据发改房的意见来决定批不批。
    66
    “若是地方执意要靠自己的力量办，朝廷也不会阻拦。”
    高拱又问：“还是內阁咨议机关？
    66
    苏泽点头说道：“正是。咨议机关要掌握各项数据，发改房才要掛在中书门下五房之下。
    苏泽道，“五房直接对接各部，公文流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据採集体系，而是藉助五房已有的渠道，从各部匯集信息，再自行分析加工。”
    高拱微微点头。
    “可行。“他將奏疏放在案上，“此事老夫票擬同意，內阁会上你再细说。
    66
    几日后，內阁会议。苏泽当面陈述了发改房的方案。
    张居正听罢，提了一条：“发改房的编制暂定十五人，从工部、户部、吏部各抽调三人，另再让吏部搞一次遴选，补充精通算学、工程的专才。让遴选出身的人进发改房，一为更新血液，二为实务操作，遴选生懂算学、能看帐、会写分析，正是发改房所需。
    苏泽自然点头，推动遴选改革，这正和自己的心意。
    李一元补充道：“发改房的审核意见须公开。每一桩项目的审核结论、依据什么数据、採纳了什么意见、否决了什么方案，全部对外公布。审核一旦不公开，就难免有人情请託。”
    高拱环顾四周，无人异议。
    “准。中书门下五房设项目发改房，编制十五人，先以松江钢铁厂选址一事为试点。”
    万历三年九月，项目发改房掛牌。第一项工作就是松江钢铁厂的选址审核。
    吏部第二次举行遴选，这一次又是热门的中书门下五房，再次获得了大量报名申请。
    这一次吏部轻车熟路，很快就组织了第二次遴选考试。
    九月中旬，发改房掛牌成立。
    发改房从工部调了技术参数，从户部调了財务数据，从吏部调了四县知县的考成履歷。
    最后形成呈文，递送內阁：
    华亭需求最大，但织布厂与钢铁厂不宜共处一县。蒸汽机的煤烟和钢铁厂的炉渣，长远看会污染棉布品质。轻重工业应当分开布局。
    上海交通最优，但土地已高度开发，大型钢铁厂的征地成本是青浦的两倍。且上海码头趋於饱和，新建专用矿石码头需大规模拆迁，得不偿失。
    青浦成本最低。淀山湖水域可建专用码头，地价低廉、征地容易，距华亭和上海均在合理运输半径內。唯一短板是没有铁路，但可修建一条轻便铁路连接吴淞线，成本可以接受。
    金山县条件最优越，但设县不过一年，地方治理能力太弱，乡绅基础薄弱，拿不出配套的启动资金。项目若落地吴淞，建设周期恐远超预期。
    结论：推荐青浦县。
    高拱在审核报告上票擬支持，將报告转送司礼监，並附上了发改房的报告。
    小皇帝看完票擬，又看报告，自然御准，还赏赐发改房银元作为奖励，以表彰其专业的研判。
    消息传到青浦那天，知县陆光裕正站在淀山湖边的一块荒地上。
    这块地他两个月前就圈了出来，不占良田，离湖边不到三里，可以建码头。
    他接过批文，回头看了一眼身后的几个乡绅，把批文递给他们。几个乡绅看完之后，周围一片欢腾。
    陆光裕让人在工地入口竖了一块木牌，上面写了两个字——“宝钢“。
    其寓意也很简单，这钢铁厂会成为青浦县，乃至松江府之宝，青浦县经济腾飞就靠著这座钢铁厂了！
    华亭县令宋元春有些失落，但是华亭县工商发达，乡绅也多，很快他又拉起了一个蒸汽机项目，生產改良的蒸汽织布机。
    上海县令张问达也很快调整情绪，他继续扩建码头车站，准备在航运上大干一场。
    金山县令杨廷槐回到吴淞之后，做了另一件事。
    这是他在府城偶然看到的报纸，第三期《南洋月报》。
    头篇文章是《苏门答腊石油考续》，署名林景暘。
    文章详细记述了旧港地表渗出的一种黑色油脂，用竹竿就能开採，蒸馏后轻油可做灯油，重油可替代桐油用於船只防腐。
    据说京师《格物》杂誌已经转载了这篇文章。
    杨廷槐此前读到这篇文章时只是觉得新鲜，没往深里想。但这次没爭到宝钢，他把文章又翻了一遍，忽然想到了一个问题。
    松江府是东南航运枢纽。
    苏门答腊不近，但是海运的成本並不高。
    如果这个石油真的能替代桐油，这同样也是大的產业啊！
    当然，林景暘的文章也不篤定，毕竟他也没有做过严谨的实验，產出也都是实验室的，或者当地用土法製作的，成品並不稳定。
    林景暘文章也坦言，海外没有足够的实学人才，所以他將样品送到京师实学会，请学士们研究。
    海外没有，但是松江府有啊！
    杨廷槐从县库里拨了三千银元，设立“吴淞县实学研究基金“。
    这个基金向整个松江府悬赏：
    第一，向商人求购苏门答腊的石油。
    第二，凡从事石油提炼与应用研究的，县衙提供场地和启动经费，並且研究成果归研究者和县衙共同持有，若是能形成產业，则折算技术入股。
    三千银元算是金山县的家底了，但是杨廷槐经过钢铁厂后，也明白了金山的劣势。
    没办法，苏松两府的县太强了！
    金山县立县时间太短，根本没有底蕴竞爭。
    那些別人都看得到的项目，金山县想要竞爭太难，只有押注在新的產业了。
    杨廷槐看过赛马，他知道落后的马要超过前面的马，唯一的机会就是弯道了。
    金山县要超过其他县，就只有靠弯道超车！